资讯
广东:唤醒“沉睡”的土地 高明盘活低效产业用地5922亩,预计新增税收20.8亿元
2018-12-05

  高明加快盘活低效产业用地,探索向存量要增量的土地节约集约利用新路子。图为沧江工业园。

  ■开篇语

  今年初,高明区围绕制约全区高质量发展的体制机制突出问题,研究确定了7项重点改革专题、26项改革工作要点,集中精力进行重点攻坚。截至目前,各项改革举措进展顺利,部分改革专题和改革要点已提前完成年度目标任务。

  近一年来,各项改革专题和改革要点的深化推进,给高明发展带来哪些影响?为企业和群众带来什么样的改变?高明全面深化改革的下一个发力点在哪里?南方日报今起推出“全面深化改革在高明”系列报道,敬请关注。

  高富中石油公司通过引入上下游企业盘活250亩闲置土地,项目达产后预计新增年产值10.6亿元;惠福科创公司进行增资扩产,投资35亿元建设传感及电喷系统项目,达产后预计新增年产值约88亿元;雄塑板业上马两条自动化生产线,投产后每年可新增产值1.5亿元……今年以来,高明低效产业用地整治提升成效频传,为实施低效产业用地整治提升三年行动计划开了好头。

  年初,“建立低效产业用地整治提升新机制,促进产业发展提质增效”被列为全区7项重点改革专题之一,同时被纳入佛山市2018年度改革重点项目。此次改革,旨在破解产业用地供给不足与存量土地低效利用并存的矛盾,创新低效产业用地再开发工作机制,加快探索一条向存量要增量的土地节约集约利用新路子。

  据统计,今年1-11月,高明区共盘活低效产业用地80宗约5922亩,完成年度目标任务的98.7%;利用盘活用地新上马和改造提升项目84个,合同投资总额约108.7亿元,投资强度约338万元每亩,预计新增税收20.8亿元。

  下一阶段,高明将重点完善低效产业用地再开发工作长效机制,加快构建以“亩均效益”为主体的综合评价体系,在全社会营造以“亩均论英雄”的浓厚氛围和价值导向。

  发展瓶颈

  四成办证工业用地仅贡献3%工业税收

  据高明区经济和科技促进局统计,目前高明已办理土地使用权证的工业用地共5.46万亩。经初步筛查,属于低效产业用地的共有422宗,面积约2.18万亩,占已办证工业用地面积的40%。这其中,不乏一些占地面积在100亩以上的大地块。

  亩产税收是衡量产业用地高效或低效的重要指标之一。据高明区税务部门统计,2017年高明全区工业企业纳税超65.5亿元,按照全区工业用地(规划范围)面积约为6万亩计算,亩均税收约为11万元/亩。而统计在册的这422宗低效产业用地,去年纳税总额仅为2.4亿元,仅占全区工业税收约3%。换句话说,有一批企业拿了高明近40%的工业用地,仅贡献了约3%的工业税收。

  一面是珠三角新干线机场加快规划建设等重大发展机遇叠加,高明由此进入新一**建设、大发展时期,亟需集约用地支撑;另一面是大量存量产业用地处于低效利用水平,乃至处于“沉睡”状态。这成为高明高质量发展必须破解的矛盾。

  “这是一个非常值得警醒的数据,说明高明大量的产业用地容纳着大量的低小散乱企业,没有创造出应有的价值。”高明区委书记徐东涛表示,这与高质量发展要求不相符合,与高明抢抓机遇拓展发展空间不相符合,必须把低效产业土地整治提升工作,作为推动经济高质量发展的重要抓手。

  在此背景下,高明确立了向存量要增量的土地节约集约利用思路,明确要通过盘活低效产业用地,为传统产业转型升级,以及培育新产业、新业态释放用地新空间。

  今年3月,低效产业土地整治提升工作被纳入到佛山市重点改革专题,由徐东涛领衔推进。同时,高明区专门成立了以区长梁耀斌为组长、常务副区长管雪为副组长,各镇街、区有关部门主要负责人为成员的低效产业整治提升领导小组,设立领导小组办公室和综合事务组、数据收集组、调查处置组、开发利用组四个工作小组,全面统筹推进全区低效产业用地整治提升。

  随后,高明正式印发《高明区低效产业用地整治提升三年行动计划》,提出用3年左右的时间,完成对全区2万亩低效产业用地的整治提升。当中,2018年计划盘活低效产业用地6000亩、2019年盘活低效产业用地6000亩、2020年盘活低效产业用地8000亩。

  精准施策

  切实做到“寸土必惜、寸土不闲”

  目标一经确定,高明相关部门和各镇街便迅速行动起来,短时间内形成了紧密联动的协作机制。在此推动下,高明按照“一地一册”的标准建立起低效产业用地数据库,实现地块信息的互通互查,使低效产业用地的数据统计和进展跟踪更为便捷化。

  同时,高明根据不同地块实际情况,实施“一地一策”的精准化处置措施。

  针对开发未完成和开发不达标土地,高明加强政企合作与联合招商,引导企业引入上下游项目,延伸产业链条,鼓励其他企业以兼并、重组、合并等方式依法收购低效用地。例如,荷城街道通过以商引商,协助中油高富公司出租地块给两家上下游企业,成功盘活250亩闲置土地,项目达产后预计年产值达10.6亿元,新增年税收约5039万元。

  对于产出效率或集约程度较差的土地,高明引导鼓励企业通过科技创新、高位嫁接、资本运作等方式,进行自主改造提升,促进动工投产和增资扩产。例如,沧江工业园惠福科创公司开发强度不足,经政府部门介入推动,该公司全资注册成立新公司,在原地块投资35亿元建设传感及电喷系统项目,达产后预计新增年产值约88亿元,新增年税收约12亿元。

  同样是对于产出效率或集约程度较差的土地,高明还通过协议回收的方式予以盘活。例如,对于开发强度不足的更合镇原汇德邦陶瓷公司地块,通过市场化手段收回后,成功引进安博物流产业园等两个项目,项目达产后预计新增年产值共约5亿元,新增年税收共约6000万元。

  高明区经济和科技促进局负责人表示,高明开展低效产业土地整治提升并非要赶走企业,而是要通过市场调节为主的手段盘活“沉睡”的土地,一方面引导企业发掘新的发展机会,另一方面促进土地节约集约利用,从而实现多方共赢。

  据统计,今年1-11月,高明区共盘活低效产业用地80宗约5922亩,完成年度目标任务的98.7%;利用盘活用地新上马和改造提升项目84个,合同投资总额约108.7亿元,投资强度约338万元每亩,预计新增税收20.8亿元,亩均税收提高到约35万元每亩,比全区工业企业亩均税收水平高出近3倍。

  长效机制

  加快构建以“亩均效益”为主体的综合评价体系

  自今年3月正式启动低效产业用地整治提升以来,高明用8个多月时间基本完成了本年度的目标任务,为完成三年整治2万亩低效用地的目标打下了坚实基础。

  “高明将继续做好低效产业用地整治提升这篇大文章,做到‘寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲’,全面开创全区土地利用开发新局面。”高明区区长梁耀斌说。

  围绕存量低效产业用地,高明下阶段将实行挂图联合整治,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。同时,高明正积极引入社会资本参与盘活整合资源、完善园区基础设施配套、导入优质产业,加快盘活利用低效用地。高明也将加大公有资产参与运营力度,针对集中连片、占地规模较大的出让地块展开收购,通过国企的资源对低效用地进行二次开发建设。

  立足长远,如何把好项目准入关,防止再次引入低效产业项目,已成为高明发力的重点。

  一方面,高明正积极探索对新出让用地在招拍挂文件及土地出让合同中设定更多约束性条款,严格控制项目动工建设周期,加强项目竣工综合验收管理,切实提高土地利用水平。同时加快建立企业“黑名单”制度,对无故欠缴税费、未按出让合同约定时间开竣工、违反法律法规和合同约定造成土地闲置或低效利用等行为的单位和个人,适时列入“黑名单”范围,记入其信用档案。

  另一方面,高明将借鉴浙江等地“亩均论英雄”的经验做法,完善低效产业用地再开发工作长效机制,加快构建以“亩均效益”为主体的企业高质量发展综合评价体系,通过实施差别化的资源要素配套政策,倒逼企业高质量发展,促进土地等资源集约高效利用。

  目前,高明正加快制定工业企业高质量发展综合评价实施办法,计划把全区规上工业企业纳入首批评价对象,重点考察亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入比重等经济效益、环境效益指标,加快建立与高质量发展综合评价体系相配套且覆盖全区工业、产业平台的大数据库。

  根据综合评价结果,高明将综合运用土地、财政、用能、排污、信贷、人才、教育等差别化要素政策,逐步加大对企业的正向激励力度和倒逼提升力度。比如,高明计划构建鼓励高质量发展的表彰机制,在对年度纳税大户进行表彰的同时,也对年度亩均税收排名靠前的企业予以相应表彰,引导全区企业在提升纳税“总量账”的同时,更加注重纳税“亩均账”,在全社会营造以“亩均论英雄”的浓厚氛围和价值导向,加快促进企业实现转型升级。

  ■数读成效

  荷城街道 盘活地块12宗预计新增年税收2亿元

  1至11月,荷城街道共盘活地块12宗,面积1770.6亩。盘活的12宗地块,新引进项目6个,促动工投产项目3个,“退二进三”项目1个,税收倍增项目2个,累计合同投资总额约7.6亿元,预计可新增年税收2亿元。

  杨和镇 盘活地块21宗预计新增年税收2.5亿元

  1至11月,杨和镇盘活地块21宗,面积1118.4亩。盘活的21宗地块,新引进项目10个,促动工投产项目10个,“退二进三”项目1个,税收倍增项目2个,累计合同投资总额约28.7亿元,预计可新增年税收2.5亿元。

  明城镇 盘活地块19宗预计新增年税收1.3亿元

  1至11月,明城镇盘活地块19宗,面积838.5亩。盘活的19宗地块,新引进项目5个,促动工项目2个,税收倍增项目12个,累计合同投资总额约12亿元,预计可新增年税收1.3亿元。

  更合镇 盘活地块18宗预计新增年税收1亿元

  1至11月,更合镇盘活地块18宗,面积1029.1亩,完成年度目标任务的85.8%。盘活的18宗地块包括新引进项目9个,促动工项目2个,税收倍增项目8个,累计合同投资总额约9.8亿元,预计可新增年税收1亿元。

  沧江工业园 盘活地块10宗预计新增年税收14亿元

  1至11月,沧江工业园盘活地块10宗,面积1165.17亩。盘活的10宗地块,新引进项目10个,“退二进三”项目1个,累计合同投资总额约50.68亿元,预计可新增年税收14亿元,投资强度约373万元/亩,亩均税收约120万元。

  ■相关

  高明年内将完成

  331家工业企业

  整治任务

  今年以来,高明借助低效产业用地整治提升的有利契机,努力解决村级工业用地手续不完善、厂房未报建、环保不达标、乱搭建等问题,通过集约高效用地,掀起了“低小散乱”工业企业整治提升热潮。

  年初,高明区共排查出“低小散乱”工业企业353家,其中需清理淘汰98家,需整改提升174家,需加强监管81家。按照目标任务,高明区年内将至少完成331家的整治任务。

  为确保整治落到实处,高明区建立起交叉飞行检查机制,由区整治领导小组办和区有关单位牵头组织各镇街工作人员开展交叉飞行检查,杜绝整治取缔的“小散乱污”企业死灰复燃或在区内转移。

  沿江路相关区域以及大成路片区的产业综合提升工作,是高明“低小散乱”工业企业整治提升工作的重中之重。按照相关整治方案,相关区域内的化工行业企业、“低小散乱”、与区域发展规划不相符等工业企业,分别要在2020年底、2019年底、2018年底等时间节点前完成异地迁建或关闭退出,由此进一步调整上述区域内的产业结构,解决企业与人群密集居住区相矛盾等问题。

  对在上述区域内的化工行业的工业企业,高明区将实施异地迁建、关闭退出等措施,确保相关化工行业企业于2020年12月1日前完成异地迁建或关闭退出;对与上述区域发展规划不相符的工业企业,高明区将在2018年底前完成搬迁工作;对于上述区域内的纺织印染工业企业,高明区将在2020年9月底前完成相关企业的搬迁改造。

  此外,对于上述区域内的“低小散乱”工业企业,高明区将于2019年底前完成对区域内五金加工、塑料加工、家具制造、食品生产加工、废品回收加工等行业“低小散乱”工业企业的清理整治工作。

  对于区域内需要综合整治提升的工业企业,高明区将在2019年6月底前完成对相关企业的无组织废气深化整治工作;对于区域内的低效产业用地整治提升,高明区将消化盘活区域内产业用地,于2020年9月前完成该相关区域升级改造工作。


来源:南方日报

暂无评论!
我要评论 只有购买过该商品的用户才能评论。

除了排名靠前的伦敦西区,伦敦城区代替了上海浦东成为第十名,大概能从侧面说明伦敦金融服务的核心地位目前没有太受到太大影响,另一方面也是因为伦敦没有太多新的办公室供给。根据物业管理服务公司世邦魏理仕的报告 ,香港中环核心区写字楼租金连续三年居全球**(本文中用租金指代包括了办公室租赁、本地税和服务费的总和)。它的每单位年租金比第二位的英国伦敦西区高约三成。 虽然全球经济放慢,但世邦魏理仕预计今年写字楼租金将增长 2%,各地区写字楼租金增长加快,只有美洲地区的租金上涨有所放缓(不过依然是增长的)。写字楼市场今年前景比较积极,但会受到劳动市场的限制。 写字楼作为一种生产资料,它的租金和供需情况能表明一个城市的经济活跃程度。如果空置率低,说明当地市场比较有活力,若空置率比较高,对城市经济是一个巨大的浪费。 香港中环租金连续三年上涨:从 2016 年的 3120 美元每平方米的年租金到 2017 年的 3260 美元,再到 2018 年的 3297 美元。中环区的写字楼空置率跌至 1.1%。 世邦魏理仕香港顾问及交易服务办公楼执行董事骆应铭在接受路透社采访时表示:“银行及金融业为中环租赁的主要需求来源,来自中资企业的租赁需求尤其强劲。” 香港九龙区的写字楼排名第四,排名和去年一样。九龙未来可能会增加供给,但是目前**写字楼还是比较稀缺,让它的价格难以降低。 除了租务市场需求旺盛,投资者对中环区**写字楼亦趋之若鹜。去年底长实集团以 402 亿港元出售“中环中心”物业,是香港历来成交价**的商厦买卖。 当然,香港本身存在土地不足,供应短缺的问题,这让它的租金很难走低。WeWork 以及裸心社(现在都属于 WeWork)共享办公在香港市场也很活跃,他们主要出现在非核心区域。 北京金融街依然是中国大陆最贵,它排名第三。因为聚集了“一行三会”(中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会),也是许多银行总部,这种“聚集效应”是许多金融类企业选址的优先考虑因素。 金融街租金高也是因为这里可供租赁面积小,而北京 CBD (包括建**、国贸和燕莎使馆区的中心商务区)的供给量是金融街的两倍多。 纽约曼哈顿中城价格下降,曼哈顿中城南部(包括 Chelsea、SoHo、哈德逊广场和西村以及麦迪逊大道和联合广场)上升,是美国最贵的地段。今年早些时候,Google 以 24 亿美元买下的 Chelsea Market 大楼就位于曼哈顿中城南部。 根据另一个地产服务商——戴德梁行的今年第一季度报告,纽约中城和中城南部的写字楼空置率分别为 9.3% 和 6.5%。由此就可以看出后者是更受欢迎的办公街区。不过,根据 Statista 的数据,但这里供给写字楼面积还是比曼哈顿中城要少35%左右。  据房地产咨询公司戴德梁行的报告,去年第四季度上海核心区写字楼(包括浦东和浦西)的空置率为 9.9%。这种高空置率的情况可能还会延续下去。 迪拜下降是因为油价走低公司兼并之后节约开支,在他们的住房市场也出现了类似的情况。大家在寻求更低价的选择。世邦魏理仕认为俄罗斯首都莫斯科办公室租金下降是因为受到政治和选举的影响。 与之相反,上海浦东和浦西排名下降主要是由于供给增多的缘故。 上海浦西(核心区)写字楼的租金价格在今年第一季度比去年同期下降了 12.8%——这是除了迪拜之外租金下降最快的,浦东也下降了 5.5%。 过去两年,上海**写字楼在非核心商业区增加了不少。我们在《上海没有 CBD,这可能是一个正确的说法》一文中详细报道了这种多中心化——浦东陆家嘴和浦西南京西路和淮海中路等传统 CBD 之外地区写字楼(包括虹桥、前滩、长风、四川北路/北外滩)的发展。 但虹桥商务区租金上升最快,涨幅超过了30%。

这个由中关村发展集团和首创置业合作开发运营的园区,是首创进军产业地产的第一个园区项目,也是双方合作开端。首创置业副总裁胡卫民透露,未来首创联手中关村发展集团还将在北京及全国布局多个高科技产业园区。胡卫民表示,中关村发展集团在高新技术产业园区领域已经有多年的开发经验,首创在房地产领域具备较强的优势,在中关村集成电路设计产业园区项目合作方面,首创负责前期的开发建设,中关村发展集团负责后期运营,“在合作过程中,我们也学习积累产业地产方面的经验。”胡卫民的另一个身份是北京中关村集成电路设计园发展有限公司董事,作为园区的开发运营主体,中关村发展集团和首创置业各持有公司50%的股份,其中董事长苗军来自中关村发展集团,总经理裴濬来自首创置业。胡卫民表示,园区将于年底竣工,2018年正式运营,其中销售和自持各占一半左右,目前已经与150多家集成电路上下游企业签署入驻意向协议,“有一部分企业已经签署正式入驻协议,计划是引入300家企业。”胡卫民介绍,园区用地是通过招拍挂获取的商业用地,楼面地价达到1.8万元/平方米,“我们是这个园区这个地区第一家用商业用地开发园区的项目,前期投入比较大,销售一部分也是为了收回前期的投资。”北京市国土资源局信息显示,中关村集成电路设计园宗地面积59750.387平方米,规划建筑面积为149376平方米,成交价为18.27亿元,土地签约时间为2015年2月9日。该地块由中关村发展集团和中关村软件园发展有限责任公司联合获取。北京中关村集成电路设计园有限责任公司注册时间也是2015年2月份,最初股东为中关村发展集团及控股子公司中关村软件园。当年7月1日,首创置业间接全资控股的北京朗园置业有限公司对中关村集成电路软件园增资5亿元进入。这就意味着在该园区开发方面,首创置业是后来者。裴濬透露,双方在项目上既是合作关系,也是一体的,园区建成后双方共同运营,未来园区收益也按股权比例进行分配。整个园区共由16栋楼组成,包括8栋主楼和8栋配楼,中心位置的2栋主楼为加速器和专家公寓,底层配有一定比例的商业和企业交流场所,联通另外3栋主楼共5栋楼为自持,另外的3栋主楼和8栋配楼对外销售。11月16日的论坛上汇集了国内大部分集成电路领域的领军企业,据参会一位科技部人士透露,中国虽然在集成电路领域取得重大突破,但在集成电路设计领域较弱,而中关村集成电路设计园也是科技部重大专项基金扶持的**一个科技园区项目。目前,首创集团及首创置业分别在大兴区和东三环郎家园有一个文创园区,是利用原有旧厂房通过改造而形成文化创意园区,中关村集成电路设计园是首创真正意义上进入产业地产的第一个项目,首创置业的短期目标是,产业地产营收占到整个公司的10%左右。胡卫民表示,园区收入主要来自两个方面:一是通过租售结合收回前期投入成本;二是通过对园区内企业进行投资获得长期收益,“和集团有很多资源上的协同,土地资源方面有优势,还有首创证券等提供金融支持。”在胡卫民看来,产业园发展离不开金融,不仅持有物业占用大量资金,后期创新企业孵化还需要资金支持,“一个是与国家、北京基金合作,同时引进市场化资本,一个是通过举办行业年会,所有巨头都来了,通过这次聚会把相关资源整合起来,形成优势,更好推动产业地产发展。”

办公室装修设计通常都会由装修公司方起草一份报价,然后由企业方进行核对并且拟定一份装修预算。这个办公室装修设计预算很大程度上受到装修公司给出的报价单影响,从而无法做到一个贴切的费用预算。那么,如何有效的去控制好办公室装修的资金预算呢?后街装潢笔者为大家提出这些建议。 1、国产办公家具性价比高在进行办公室装修的时候,就需要考虑办公家具的问题了。如果不是特别需求奢华或者必要的情况下,建议是选择国产的办公家具。同样的款式价格就比国外进口的便宜好几倍,然而质量也是有保障的。 2、选择更适合的设计师每个设计师擅长的风格和领域不同。但是一个好的设计师能满足甲方办公室装修设计的需求还能有效的控制办公室装修的预算。他可以在部分项目上使用一些物美价廉的材料,还不会因为材料的问题引发返工的纠纷进而耽误工程进度。 3、要求有经验的施工队其实施工队是整个办公室装修设计最重要的一个环节,不管设计图纸和装修方案做得多么漂亮,施工队能否一丝不苟的的完成装修任务才是**的一个环节,这个环 节如果出了问题,就需要面临极为复杂的返工工程,造成的损失也很大。尽量找有经验的装修公司,以免装修设计过后产生售后问题。

2017年7个重点城市**写字楼市场累计推出85个项目,新增供应566.4万平方米,市场总存量推升至4146.4万平方米。全国开业大型商业项目高达504个,总体量约4600多万平方米,开业数量创近4年来新高,也是历史新高。截止到12月中旬,2017年上海市商业项目存量面积达到1616万平方米,新入市项目46个,其中新增购物中心体量296.3万平方米。上海的增长体量在过去4年中始终呈现持续高增长趋势。北京市场已经比较明显的体现出存量时代的特征,通过对旧项目的升级改造,盘活旧有项目和非市场化的项目,以此来满足企业在品质和数量方面的需求,将成为写字楼市场下一步的发展方向。2017年中国房地产并购规模,创下了近几年以来的历史**值,或高达3000亿元。一二线城市房地产行业开始从增量向存量模式转换,今年上海一城房产大宗物业的交易数量就超过120宗,并购规模超过1200亿元。并购交易中,除了以土地储备为目标,对于物业的直接投资中,不只是办公楼,处于风口的长租公寓、联合办公,尤其是物流地产也受到相当高的关注。在今年各城市中高端人才争夺大赛里,以深圳为带表的各地方政府也频频进入大宗物业交易市场。到2020年,预计全国进入商业地产的资本将达到万亿规模。联合办公运营商已成办公楼租赁市场重要的需求源。规模较小的初创企业也可能会考虑最近两年新兴的联合办公空间。继SOHO 中国的3Q 平台之后,联合办公空间在一线城市有如雨后春笋般涌现,并开始向部分二线城市扩张。

办公场地,是任何一家公司办公所必备的条件。不合适的办公场地,会带来诸如噪音、交通不便、周边设施不便利等不利影响。所以,选择一个合适的办公场地对一家公司来说至关重要。办公产地的选址大致分为确认需求、制定计划、寻找场地、实地考察、对比分析、洽谈协商、最终确认等几个阶段。 1、确认需求阶段a.结合公司业务模式。公司的业务模式很多,诸如电商、文创、化工、科技、贸易等,作为科技公司应当在科技公司为主的园区选址,因为如果一两个科技公司坐落于贸易、文创扎堆的大厦, 这样的环境将会造成公司周边行业信息十分闭塞。b.满足公司发展规模和战略的要求。公司的发展大致要经历创业、成长、成熟和转型等阶段,创业型的公司宜选择创业孵化类园区,如创业基地、创业小镇、创业科技园等,不仅可以享受当地的政策扶持,还可以享受配套的园区活动。c.合适的地理位置,交通相对便利,适当结合公司大部分员工的出行情况。d.成本控制,结合公司情况,做出预算。e.空间大小和格局。一般人均面积9-14平方米为公司空间大小的合适范围。假设一个40人的公司所需的空间即为360-560平方米。


加载中